< 보도자료 >

이주민소식 창(窓) 제136호

2017년 3월 30일 발행

(사)이주민과 함께

부산시 부산진구 전포대로 256번길 7 SM빌딩 4-5층

☎ 051-802-3438, Fax. 051-803-9630

E-Mail: somi3438@daum.net, homepage: somi.or.kr

닫힌 사회를 여는

창

2017 부산대학교병원 - (사)이주민과 함께

‘부산경남 이주민 공공의료통역 전문교육 및 지원사업’협약식

일시 : 2017년 4월 3일(월) 오후 2시

장소 : 부산대학교병원 J동 10층 회의실

‘(사)이주민과 함께’는 1996년부터 부산지역에서 인권사각지대에 처해 있는 이주노동자, 이주여성, 이주아동 들의 인권보호를 위한 노동․법률 상담을 비롯하여 의료 지원 및 교육 등을 해오고 있습니다. 특히, 2013년부터는 부산대학교병원과 협약을 맺고 <부산경남 이주민 통번역센터 지원사업(2013~2016)>을 실시하여 이주노동자와 결혼이주민 등 이주민을 위한 공익적 통번역 지원을 수행해왔습니다. 또한 이중언어 활용이 가능한 이주민을 위한 교육과정을 개설하여 이주민 통번역사들을 꾸준히 배출해왔습니다. 2017년 3월 현재 16개 언어권 이주민 통번역활동가 50여 명이 의료기관, 행정기관, 상담소, 사업장 등에 동행하여 의사소통에 어려움을 겪는 이주민을 위한 통번역 지원을 하고 있습니다.

‘(사)이주민과함께’와 부산대학교병원은 2017년 새로운 협력사업으로 <부산경남 이주민 공공의료통역 전문교육 및 지원 사업>을 시작합니다. 지난 4년간 부산대학교병원과 실시한 <부산경남 이주민 통번역센터 지원사업>의 성과를 이어받아 부산경남 이주민 의료통번역 지원을 활성화하는 한편, 공공의료통역의 전문성을 강화하기 위한 전문교육 프로그램을 진행할 계획입니다. 이에, 오는 4월 3일 <부산대학교병원 - (사)이주민과 함께 “부산경남 이주민 공공의료통역 전문교육 및 지원 사업” 협약식>을 실시하고자 하오니, 바쁘시더라도 함께 하시어 자리를 빛내주시기 바랍니다.

※ 협약식 개요 후면 참조

※ ‘부산경남 이주민 공공의료통역 전문교육 및 지원사업’사업배경 및 추진내용 후면 참조

≪협약식 개요≫

□ 일    시 : 2017년 4월 3일(월) 오후 2시

□ 장    소 : 부산대학교병원 J동 10층 회의실

□ 주    최 : 부산대학교병원, (사)이주민과 함께

□ 인 사 말 : 부산대학교병원 이창훈 병원장, (사)이주민과 함께 조병준 이사장

□ 축    사 : 부산광역시의회 정명희 의원

□ 사업보고 : 부산대학교병원 공공보건의료사업실 최민혁 부실장

(사)이주민과 함께 부설 이주민통번역센터 링크 한아름 센터장

□ 참    석 :

부산대학교병원 : 병원장, 부원장, 기획조정실장, 공공보건의료사업실장, 국제진료센터장 외

(사)이주민과 함께 : 이사장, 상임이사, 통번역센터장, 의료팀장 외

협력기관 및 단체 : 부산광역시의회, 부산광역시 건강증진과, 부산광역시 보건위생과,

부산광역시 공공보건의료지원단

▣ 사업 배경

1. 부산대학교병원과 (사)이주민과 함께의 지역사회 이주민 지원사업

부산대학교병원은 2010년부터 보건복지부 ‘외국인근로자 등 소외계층 의료지원사업’을 수행하면서, 사업대상인 이주민과 노숙인에 대한 의료안전망 구축에 힘써왔다. 특히 이주민 지원사업에 있어서는 「2010 부산경남 이주민건강실태조사」, 「2011 부산경남 미등록이주민건강실태조사」, 「2012 이주민의료·통역지원현황 및 정책조사」 등을 (사)이주민과 함께와 공동수행하면서 사회안전망에서 소외되어 있는 이주민 지원방안을 모색해왔다. 조사결과를 기초로『이주민을 위한 의료이용 가이드북』을 5개 언어로 발간하고, 『이주민을 위한 의료통역사전』을 9개 언어로 발간하는 등 이주민의 의료리터러시를 높이기 위해 노력해왔으며, 2012년에는 ‘부산경남지역 이주민 환자에 대한 의료통역비 지원사업’을 시작하였다. 이들 사업은 의료 및 통역 부문에 있어서 부산지역 이주민 지원정책을 선도한 우수 사례로 평가받고 있다.

1996년부터 부산에서 이주민을 위한 인권활동을 펼쳐온 (사)이주민과 함께는 2010년부터 이주민에 대한 체계적인 통번역 지원을 위한 사업으로 통번역센터를 구축하고 의료·노동․법률․생활 부문에 대한 통번역 지원을 해왔다. 통번역활동가 양성을 위해 정기적으로 결혼이민자와 유학생을 중심으로 의료․노동․체류 등 전문분야에 대한 교육을 진행해왔으며, 이주민의 직접 의뢰 및 의료기관․행정기관․상담소 등의 의뢰에 따라 통번역활동가들을 파견하고 있다.

(사)이주민과 함께 부설 이주민통번역센터 링크는 이주민 통번역 지원에 대한 공론화 활동을 통해 지역사회 공공서비스로서의 통번역 지원에 대한 문제인식 확대에 힘써왔다. 부산시 보건위생과의 미등록 이주민 환자에 대한 통번역지원 예산 확보 및 증액(2012. 1.~ 연간 예산 5백만원/2016. 8.~ 연간 예산 1천만원), 부산국제교류재단 글로벌 콜센터의 통번역 서포터즈단 사업(2012. 9.~) 견인 등을 그 성과로 꼽을 수 있겠다.

2. 부산대학교병원-(사)이주민과 함께 <부산경남 이주민통번역센터 지원사업(2013-2016)> 협약

지역사회 이주민의 사회안전망 구축에 힘써온 (사)이주민과 함께와 부산대학교병원은 2013년 협약을 체결하고 협력사업으로 <부산경남 이주민통번역센터 지원사업>을 시작하였다. 2013년부터 2016년까지 4년간 진행된 이 사업을 통해, 연인원 2777명의 이주민이 의료기관 및 행정기관 이용 시 동행 통번역 지원을 받을 수 있었다(2013년 581건, 2014년 737건, 2015년 753건, 2016년 706건).

2016년 한 해 동안 링크의 통번역 지원현황을 보면(아래 표1) 병원, 진료소 등 의료기관에 통번역활동가를 파견한 것이 599건으로 전체의 84.8%를 차지하는데, 이는 2015년 522건에 비해서도 15% 가량 증가한 수치다. 부산의료원 168건(23.8%), 부산대병원 134건(19%)이 압도적으로 많은데 특히 부산대병원은 2015년(72건) 대비 2배나 증가했다.

<표1. 2017년 링크 통번역 지원현황>
파견처			건	파견처		건
의료기관 (599)	병원 (452)	부산의료원	168	영도병원		2
		부산대병원	134	메리놀병원		2
		가족보건의원	21	강남비뇨기과		2
		일신기독병원	21	괴정제일치과의원		1
		정근안과	16	하나병원		1
		양산부산대병원	14	갑을녹산병원		1
		에디스여성병원	13	주례패밀리치과		1
		영도해동병원	10	박용상비뇨기과		1
		동아대병원	9	참치과의원		1
		큐병원	6	고신대병원		1
		좋은삼선병원	5	대동병원		1
		미래여성병원	4	부산마이크로병원		1
		부산백병원	3	좋은강안병원		1
		효성시티병원	2	OK오병원		1
		부산항운병원	2	트루맨남성병원		1
		서면CS치과병원	2	굿모닝외과		1
		복십자의원	2	순여성병원		1
	진료소	SOMI 무료진료소	140	보건소	사상구(2),사하구(5)	7
행정기관 (25)		고용노동청 (부산, 양산)	10	이주민 상담소 · 지원기관 (59)	이주민과함께	24
					금속노조	11
		출입국관리소 (부산, 포항)	6
					전국건설 노동조합	11
					녹산노동자희망찾기	10
		근로복지공단	5		여성문화인권센터	1
		국민건강보험공단	2		BFC	1
		부산해양경비안전서	1		늘푸른쉼터	1
		해양항만청	1	기타 (12)	사업장, 기숙사	7
사법기관 (11)		변호사사무실	5		우즈벡영사관, 카페	2
		부산가정법원	5		개인 진료기록	2
		김해시법원	1		장례식장	1

병원의 통번역 의뢰도 해마다 크게 늘고 있는데, 이주민 환자는 물론 의료진과 국제진료센터 관계자들도 의료통역 의뢰에 점차 적극성을 띠고 있다. 진료 시 동행통역이 사후 재진료, 재검사, 입원수속, 수술, 퇴원수속 시에도 이어지면서 이주민 환자의 진료과정 전반에 통역의 필요성과 편의를 체감한 결과로 보인다.

문제는 응급실, 병동 입원환자 등에 대한 긴급한 통역이나, 중장기적인 치료를 요하는 환자에 대한 안정적인 통역 지원을 어떻게 풀어갈 것인가 하는 문제다. 전화통역은 의료진-환자-통역자 모두에게 충분하지 않은 방식이기 때문에(의료진이 전화통역을 거부하는 경우도 있다) 이주민 환자가 많이 찾는 ‘외국인근로자 등 소외계층 의료지원사업’의 수행기관인 이들 병원에는 고정적인 통번역활동가가 배치되는 것이 바람직하다. 또한 충분하지 못한 의료통역 문제가 의료분쟁으로 비화하는 경우도 있어, 안정적이고도 전문적인 의료통역에 대한 의료기관 자체의 고민도 심화되고 있다.

3. 이주민통번역센터 링크의 이주민 통번역활동가 양성교육

의료통역의 필요성과 중요성에 대한 문제인식이 높아지면서 이주민 환자와 의료기관 관계자들이 통번역활동가들에게 요구하는 역량의 기대치도 점점 높아지고 있다. 링크는 2011년부터 병원 등 의료기관을 중심으로 행정기관, 사법기관 등에 이주민과 동행하여 통번역을 지원하는 인력을 양성하기 위해 통번역활동가 양성교육을 지속적으로 실시해왔다.

년도	기수	내용	일정	구성	참여
2011	1	통번역활동가 의료전문 교육	07/24~08/29	1개월간, 6강, 12시간	16명 수강, 9명 수료
2012	2	통번역활동가 양성교육	04/08~06/24	3개월간, 12강, 24시간	46명 수강, 23명 수료
	3	통번역활동가 양성교육	09/24~09/28	5일간, 10강, 20시간	16명 수강, 9명 수료
2013	4	통번역활동가 양성교육	06/24~06/28	5일간, 10강, 20시간	15명 수강, 11명 수료
	5	통번역활동가 양성교육	10/14~10/18	5일간, 10강, 20시간	9명 수강, 7명 수료
2014	6	통번역활동가 양성교육	05/19~05/23	5일간, 10강, 20시간	14명 수강, 10명 수료
	7	통번역활동가 양성교육	10/21~10/30	5일간, 10강, 20시간	13명 수강, 9명 수료
2015	8	통번역활동가 양성교육	07/20~07/24	5일간, 10강, 20시간	17명 수강, 13명 수료
	9	통번역활동가 양성교육	11/23~11/27	5일간, 10강, 20시간	13명 수강, 10명 수료
2016	10	통번역활동가 양성교육	06/27~07/01	5일간, 10강, 20시간	20명 수강, 14명 수료
	11	통번역활동가 의료통역 전문교육	11/21~11/25	5일간, 10강, 20시간	14명 수강, 12명 수료

2011년 1기 교육 이후 2012년부터 매년 상하반기 각 1회씩 통번역활동가 양성교육을 실시하여, 2016년 11기까지 193명의 교육생과 127명의 수료생을 배출하였다. 통번역활동가 양성교육을 수료한 인력에 대해서는 이주민진료소 자원활동, 의료기관 등에 선배활동가와 동행하는 현장실습 교육을 통해 통번역 현장 경험을 쌓으며 전문성을 키울 수 있도록 하고, 부정기적으로 의료용어 학습 스터디그룹 등을 통한 심화교육도 실시해왔다.

▣ 사업 목적

의료통역의 필요성과 중요성에 대한 문제인식이 이주민 환자와 의료기관 관계자들 사이에서 커지면서 통번역활동가의 전문성에 대한 기대치도 점점 높아지고 있다. 하지만 그간 링크에서 실시해온 기본교육은 20시간 내외의 기초활동매뉴얼 교육과 10시간 내외의 현장교육으로, 실제 의료현장에서 발생하는 다양한 문제와 돌발 상황에 대처하는데 어려움이 많다. 의료통역의 경우 기본적인 의학전문용어와 병원 이용 절차에 대한 숙지는 필수고, 국민건강보험 등 의료사회안전망에서 배제되어 있는 이주민 환자에 대한 의료기관 이용 가이드로서 통번역사들이 갖추어야 할 지식과 익혀야 할 활동지침도 무척 방대하다. 때문에 의료통역 전문성을 확충하는 한편, 통번역사 개개인의 자격을 검증할 수 있는 좀더 체계적인 교육과정이 필요하다.

이에 2017년에는 부산대학교병원 및 부산지역 이주민 무료진료소와 협력 하에 국내 거주 이주민을 위한 <이주민 공공의료통역사 전문교육 사업>을 제안하고자 한다. ‘외국인근로자 등 소외계층 의료서비스 지원사업’ 수행 의료기관의 의료진과 사회복지사 등 공공보건의료사업을 수행중인 전문인력을 투입하여 공공의료통역사들에 대한 전문적인 교육을 실시하고, 교육생에 대한 자격검정이 가능한 평가지표 개발을 통해 좀더 객관화된 자격을 갖춘 이들이 이주민 공공 통번역 전문인력으로 활동할 수 있다면 통번역 지원을 받는 취약계층 이주민들과 일선의 의료진들에게도 더 큰 도움이 될 것이다.

▣ 추진 내용

사 업 명	이주민 공공의료통역 전문교육 및 지원사업
사업목표	부산⋅경남 이주민 환자가 언어의 차이로 인해 의료기관에서 겪는 불편함과 불이익을 해소하고 건강권 보호 및 보편적 권리 증진을 위함
교육대상	이중언어 활용이 가능한 이주민 30명 자격: 한국어능력시험 4급 이상 또는 통번역 경력 3년 이상
사업의 필요성	이주민을 위한 공익적 통번역활동을 하는 인력의 전문성을 제고하고, 통번역활동의 자격을 검증하기 위함 언어의 차이로 인한 불편함과 불이익 해결하기 위함 건강권 보호 및 보편적 권리 증진을 위한 인간적인 사회의 기본조건을 만들어 나가가기 위함
추진계획	교육과정 개발 1개월 교육사업 홍보 및 교육생 선발 1개월 교육과정 진행 1개월 (집체교육 60시간, 병원실습 30시간, 자원활동 10시간) 통번역지원 8개월
추진일정	2017년 4월~12월

※ 문의 : 한아름 (이주민과함께 부설 이주민통번역센터 링크 센터장)

051-818-5759, 010-5657-1894

(사) 이주민과 함께